无棣县人力资源和社会保障局
关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
为确保“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育深入扎实有序开展，根据《中共无棣县委关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重要部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是把学习习近平总书记系列重要讲话引向深入、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，对巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，保持发展党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和组织力，意义重大。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键是做。要突出经常性教育的特点，以各党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，真正把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要突出把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，促使广大党员和党员领导干部进一步坚定理想信念、提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用；进一步提升境界标准，积极创新实干，努力推动各项工作争一流、上水平，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为实现我县人社工作大跃升夯实政治基础、思想基础和组织基础。
开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，牢树问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，心口不一；政治理论学习不主动不入心，世界观、人生观偏离方向，散布消极落后言论；精神空虚，信仰宗教，组织、参加封建迷信活动，不信马列信鬼神，烧香拜佛看风水等。二是着力解决一些党员党的意识、党员意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律、政治规矩，对党不忠诚，不辨是非，对非议、歪曲、抹黑党的言论听之任之、人云亦云，甚至妄议党的路线方针政策；荣誉感、归属感、身份认同感缺失，组织观念淡薄，组织纪律散漫，游离于组织之外，不按规定参加党的组织生活，不按时不足额交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，不起作用、不像党员等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是群众观念不强、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，甚至在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩；有的利己主义严重，损害群众利益，执法不公、假公济私、优亲厚友、谋取私利等。四是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是律己不严、知行脱节，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，缺乏正义感、缺少正能量，做事不诚信、做人不忠厚，不检点个人言行，贪图享受、奢侈浪费等。五是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是安于现状、进取精神不强，作风消极懈怠，办事拖拉，不作为、慢作为，被动应付；工作定位低、标准低、成效低，只求过得去不求过得硬，甘于落后当尾巴，甚至敷衍应付、逃避责任等。
二、主要内容
认真贯彻落实中央和省、市、县委规定的学习教育内容，明确学习教育的重点，明确合格党员的标准，着力在学上下功夫、在做上见实效。
（一）学党章党规
全体党员要逐条逐句通读《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。要深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。要认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，弘扬优良传统和作风，树立崇高道德追求。党员领导干部要认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训，引导党员牢记党规党纪，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
（二）学系列讲话
1.明确学习内容。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。通过学习，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，切实掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，自觉以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
2.把握学习要求。一是要坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，注重整体把握，掌握内在联系，防止学习碎片化。二是要把学习系列讲话与学习党章党规有机统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。三是要把学习习近平总书记系列重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
（三）做合格党员
全体党员要贯彻增强“四个意识”的根本要求，对照“四讲四有”标准，努力做好“五种人”：（1）坚定理想信念，做政治上的“明白人”。坚守党的信仰信念，坚持正确政治方向，对党忠诚，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。（2）增强敬畏意识，做守规矩的“老实人”。强化组织观念，严守党规党纪，听党话、跟党走，时时处处发挥先锋模范作用。（3）强化宗旨意识，做老百姓的“贴心人”。把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心服务群众，在精准脱贫、扶贫济困中发挥先锋模范作用。（4）加强道德修养，做品行上的“正派人”。积极践行社会主义核心价值观，崇德向善、自重自律，文明和善、积极向上，甘于牺牲、乐于奉献，用模范行为影响和带动群众。（5）保持昂扬精神，做事业上的“带头人”。始终保持干事创业、开拓进取的锐气，积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，立足本职岗位做好工作，在推动改革发展稳定实践中建功立业。
三、推进措施
1.抓实专题学习讨论。这次学习教育面向全体党员，各党支部要突出经常性教育，每月至少组织一次集中学习，要以“三会一课”为主要形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，坚持个人自学与集中学习相结合，突出抓好党组织建设标准化，重点开展好七个活动。
党组织建设标准化：一是实现党员队伍教育管理标准化，各党支部要结合实际明确党员教育内容、学习时间、培训方式等标准；二是实现党支部建设内容标准化，要明确支部班子配备、党务干部职责、规范活动开展等；三是实现党员活动场所标准化，达到有党建工作牌、有党旗、有办公和活动设施、有规章制度、有档案资料、有党务政务公开栏“六有”标准；四是实现保障机制标准化，强化经费、人员、精力保障，建立保障制度，抓好工作落实，强化学习教育支撑。
七个活动：一是开展“手抄党章100天”活动。充分调动每名党员参与学习教育的积极性，发挥好党支部自我净化、自我提高的主动性。全体党员要积极参加县直机关工委7月底牵头组织举办的“手抄党章优秀作品展”。二是开展“党员活动日”活动。每月5日确定为“党员活动日”。以党支部为单位，每月5日组织党员交纳党费、开展集中学习。全体党员在参加集中学习的基础上，每天要至少拿出一小时自学。三是为党员过“政治生日”。把每位党员确立为预备党员之日定为党员的“政治生日”。在党员“政治生日”当月，县直机关工委要给党员寄送一张《共产党员政治生日贺卡》，组织党员重温一次入党誓词、进行一次谈心谈话。四是开展一次现场教育。利用好无棣县第一个党支部革命业绩陈列馆、县检察院廉政教育基地等县内资源，开展一次党性教育和警示教育。五是开展党规党纪知识竞赛。全体党员通过参加县纪委8月份牵头组织开展的“党规党纪”知识竞赛活动做到党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。六是开展专题讨论。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次确定一个专题组织交流讨论。重点围绕坚定理想信念、强化政治意识、尊崇党章、遵守党规等开展专题讨论。党员领导干部还要围绕如何做党和人民需要的好干部开展专题讨论，支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。七是开展关注微信学习公众号活动。为顺应党员生产生活新特点，鼓励有条件的党员关注“学习小组”（公众号：xuexixiaozu）、“学习微平台”（公众号：cpcnews） 、“共产党员”（公众号：gcdyweixi）等微信公众号，化整为零开展学习教育，满足党员学习个性化需求。
2.讲好高质量的党课。各党支部负责人要讲党课。党员领导干部要带头在所在党支部讲党课。要组织党校教师、讲师团成员、先进模范到各党支部讲党课。“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年系列活动，集中安排一次党课。
3.开好专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，支部班子及其成员要面向党员群众广泛征求意见，班子成员之间深入谈心交心，结合学习讨论、征求意见、谈心交心等情况，进行党性分析，重点进行“四对照四查看”：对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题；对照讲规矩，有纪律，查看是否手握戒尺，心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不够严格、组织生活不规范等问题；对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、优亲厚友、违反道德规范等问题；对照讲奉献、有作为，查看是否履职尽责、勇于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子，不发挥作用不想干不会干不敢干等问题，要撰写简要发言提纲。会上，党支部书记首先代表班子对照检查，然后带头开展批评和自我批评，每名支部班子成员都要发言，剖析自身存在的问题及原因，提出整改措施，其他班子成员逐一对其提出批评意见。对查摆出的突出问题和薄弱环节，要逐项梳理分析，制定整改措施，明确完成时限，认真抓好落实；支部班子整改落实情况要向党员群众公示，自觉接受监督。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
4.认真开展民主评议党员。结合召开专题组织生活会，以党支部为单位召开全体党员会议，组织开展民主评议党员工作。要组织全体党员对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。每名党员实事求是地作出自我评价，党员之间相互提出批评意见。开展民主测评，窗口单位党支部可邀请部分服务对象参加。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每个党员提出评价意见、确定评议等次，并与党员本人见面。对表现优秀的党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，有针对性地做好思想政治工作。
5.引导党员立足岗位作奉献当先锋。组织开展共产党员“亮身份树党员形象、亮职责树党员标杆、亮承诺树党员品牌”活动，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。在窗口单位党支部，重点落实党员挂牌上岗、党员示范窗口等制度，引导党员亮明身份、转变作风，提高服务效能。在机关党支部，重点落实党员履行岗位目标责任、直接联系服务群众等制度，引导党员主动融入中心、服务大局，模范履职尽责，认真解决群众诉求，密切党群干群关系。
6.健全落实党员教育管理基本制度。着眼从根本上解决党员队伍中存在的突出问题，认真落实党员组织关系转接、组织生活会、民主评议党员、党员交纳党费、流动党员管理、“三会一课”等制度。围绕进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，坚持边落实、边探索、边完善，及时把好的经验做法总结提炼上升为制度，认真坚持下去，不断提升党员日常教育管理工作制度化水平。
7.建设过硬支部。以“两学一做”学习教育为带动，切实加强党建工作，着力破难题补短板，激活党支部、增强全局组织力。对于问题突出的党支部，要先整顿到位、再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。认真开展党员组织关系集中排查，特别要摸清失联党员、“口袋”党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理、参加学习教育。深入推进基层服务型党组织建设，引导各党支部打造贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建品牌，着力扩大有效覆盖，强化政治引领功能和服务功能，促使每个党支部都成为坚强战斗堡垒，推动我局党建全面进步全面过硬。
党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党组中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题。
四、组织领导
1.严格落实责任。建立党组成员抓学习教育责任清单制度，层层夯实“两学一做”学习教育的主体责任。党组书记是学习教育的第一责任人，必须靠前指挥，亲自审定工作方案，亲自部署重要任务，发挥示范引领作用；党组成员要认真履行“一岗双责”，既带头参加学习教育，又抓好分管处室的学习教育。开展“两学一做”学习教育情况，作为党员干部个人年度考核和普通党员民主评议的重要内容。
2.强化指导督导。局办公室要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，每个步骤、每个环节都要提前考虑、统筹安排，组织好局系统“两学一做”学习教育，重点加强对窗口服务单位的指导，强化有关环节的督导，确保活动开展的进度和效果。对离退休党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，采取送学上门等方式组织他们参加学习教育。对思想上不重视、工作上不得力的，要批评教育，限期整改；对搞形式、走过场的，要责令补课。
3.强化宣传引导。充分利用局网站、工作简报等形式，广泛宣传“两学一做”学习教育的工作进展和实际成效，着重宣传活动中的好经验好做法。要以中央和省市县委通报的党员干部违纪违法案件为反面教材，加强警示教育。坚持典型引路，加大对先进典型、先进事迹的宣传报道力度，统一广大干部群众思想认识，使全局党员干部学有标杆、赶有榜样。要借助互联网、手机报、微信等载体，采取党员群众喜闻乐见的形式，加强舆论引导，为“两学一做”学习教育营造良好舆论氛围。
