滨劳社办[2009]53号
各县（区）劳动和社会保障局、开发区社会事业发展局：
山东省人民政府《关于印发山东省企业职工基本养老保险省级统筹实施意见的通知》（鲁政发[2009]108号）已于近日下发。为贯彻落实好省级统筹工作，统一养老保险业务经办流程，统一缴费基数和比例，加强经办机构内部管理与监督，提高内控执行力，实现基本养老保险经办业务的规范化、标准化和专业化，提高养老保险管理服务水平。现就养老保险应用信息系统管理的有关问题通知如下，望认真做好落实，确保省级统筹工作顺利实施。
一、统一设定信息系统相关参数。为加强全市养老保险经办信息系统的统一应用与管理，保证参保信息数据的安全与完整，从2010年1月1日起，信息系统中加收滞纳金、利息等有关参数的设定，缴费基数上限、下限及缴费比例的设定由市劳动保险处根据相关文件的规定统一设定，补缴养老保险费的基数和比例要严格按照省、市有关规定执行（见附表1：滨州市企业养老保险历年缴费基数及比例一览表）。市劳动保险处要根据工作需要不断逐步完善有关信息参数的统一设定与管理。
二、加强权限管理，明确责任。要按照集权与分权相结合、执行与监督相分离的原则进行授权，建立数据录入、修改、访问、使用、保密、维护等权限动态管理制度，不同用户应分配不同的权限。各县区要根据养老保险业务经办流程的要求，明确业务操作人员和系统管理人员的职责和权限，配备一名专职或兼职系统管理员，具体负责业务人员工作权限的分配工作，严禁业务操作人员和系统管理人员兼任、混岗。对个人编号的替换、合并，个人账户、养老缴费历史的维护，按连续工龄向前补费，养老待遇的变更等特殊业务的权限实行动态控制管理。要合理设定业务操作人员不相容的岗位，保证不相容岗位要相互分离，并根据设定的岗位进行人员分工，明确职责权限，使各业务环节相互制约、相互衔接，保证业务活动既有序开展又相互制衡。如县区因工作人员紧缺等原因，无法配备系统管理员，其工作权限分配可由市级经办机构代管。系统管理员要根据业务人员工作职责的分工和领导安排，填写《业务人员工作权限分配单》，利用核心平台《权限管理子系统》的内容和范围严格设定业务人员工作权限。业务人员根据工作需要增减权限时，应履行业务科室申请、系统管理员复核、经办机构负责人审批的程序。业务操作人员使用的密码应由本人管理并定期修改，各县区劳动保险经办机构《业务人员工作权限分配单》（附表2）报市劳动保险处备案。
三、建立业务数据录入、修改内部监督控制办法。正常业务数据的录入由社会保险机构业务操作人员按照规定程序，直接从前台录入计算机；批量数据整理按规定审批后，由经办机构操作，信息管理机构提供技术服务协助办理。社会保险业务数据修改由社会保险经办人员搜集有关原始凭据并经调查核实，填写《滨州市企业养老保险管理信息系统特殊业务登记审核表》（附表3），逐级报主管领导批准后处理。职工参加工作时间，应以原始档案记载为准，对符合省市有关规定按连续工龄补缴养老保险费的，报审时要填写《滨州市企业养老保险按连续工龄向前补费审核表》（附表4），并附各种原始工资凭证及相关资料。补费材料要做到事实清楚，证据确凿，材料齐全，手续完备。系统管理人员不得擅自修改业务数据。同时，对信息系统处理业务事项应具有可复核性、追溯性、责任认定性和责任追究制。各级应建立操作日志检查制度，对发现的违纪违规业务操作进行调查，并按有关规定进行严肃处理。
四、加强网络安全管理。社会保险业务经办网络必须与互联网实施物理隔离。对需要在互联网上传输的涉密信息，需进行加密处理。配备网络安全软件和硬件，加强计算机病毒防护，防止黑客侵入和计算机病毒蔓延。建立社会保险信息安全防范应急处理预案，避免因电子设备、通讯、电力、业务处理系统等发生故障造成社会保险业务流程无法正常开展。建立机房和相关设备的管理制度。做好防火、防尘、防水、防磁、防雷击等工作，落实定期维护、故障处理、安全值班和出入登记等制度，确保设备的正常运转。信息中心要制定科学的数据库备份制度，采取多介质备份和重要数据异地保存、远程实时备份等措施，防范因不可抗力造成重要资料和数据丢失的风险，确保数据安全。严格控制数据库管理员密码的授权人数，按照“谁管理、谁负责”的原则，做好密码的保密工作，密码要不定期进行更换。
五、加强检查，狠抓落实。各县区要按照省、市有关养老保险业务流程及操作规范和经办机构内部控制实施细则的规定，充分运用信息化管理手段，优化操作流程，合理设置工作岗位，明确责任职责，统一设置工作权限，建立责任追究制度，确保养老保险各项业务的正常、健康和又好又快发展。各县区在落实本通知中，如遇到涉及经办业务在信息系统应用管理技术上的问题请及时与市社会保险经办机构和局信息中心联系。
附表1：
附表2：
附表3：
附表4：
二00九年十二月十日